食鹽是人民生活不可缺少的必需品。山西是食鹽純銷區，所需鹽產品均從省外調入。從2017年1月1日開始實施的鹽業管理體制改革牽動著千家萬戶，備受人們關注。

改革后，市民購鹽會有哪些變化？帶著這些問題，記者采訪了省鹽業公司和省鹽務管理局相關負責人。

專營制度并未取消 市民購鹽要認準零售許可證

《鹽業體制改革方案》明確規定，將強化食鹽監管，堅持和完善食鹽專營制度。以現有食鹽定點生產企業和食鹽批發企業為基數，不再核準新增食鹽定點生產企業，確保企業數量只減不增；不再核準新增食鹽批發企業，鼓勵食鹽批發企業和定點生產企業兼并重組，其他各類商品流通企業不得從事食鹽批發。就是說，目前從事食鹽生產和批發的企業數量只減不增，沒有新的競爭者進入。就本省而言，省鹽業公司及各分公司是我省目前授權食鹽生產、批發企業。

此次改革是“兩允許一放開”，即從明年1月1日開始放開所有鹽產品價格，取消食鹽準運證，允許現有食鹽定點生產企業進入流通銷售領域，允許食鹽批發企業可開展跨區域經營。放開了價格、放開了經營，并非放開監管。相反，監管任務更重。《鹽業體制改革方案》中明確強調，任何未取得食鹽定點生產許可證、食鹽批發許可證的單位、個人，從事食鹽生產、批發業務的均屬于無證違法經營。對非法生產、經營食鹽行為，鹽業主管部門、工商部門、司法機關將依法給予從嚴從重處罰。

“改革后，我們要強化食用鹽零售許可證管理。”省鹽務管理局負責人說，“按照《山西省鹽業管理條例》第十五條食用鹽銷售實行許可證制度的規定，從事食用鹽零售業務的單位和個體工商戶應當到當地鹽業行政主管部門領取食用鹽零售許可證，并從當地取得食用鹽批發許可證的鹽業批發企業購進食用鹽。鹽業批發企業不得將食用鹽批發給沒有取得食用鹽零售許可證的單位和個人銷售。鹽業管理部門在對其倉儲、衛生、信譽度等方面進行考察評估的基礎上，發放食用鹽零售許可證。這些持證經營點可以作為鹽業管理部門的市場協查點、信息反饋源、政策法規宣傳站，在規范經營的同時發揮打擊私鹽的作用。市民可以在這些持證經營點放心購鹽。”

鹽品更加豐富多樣 監管部門著力守護安全

改革后，食鹽品牌和品種更加豐富多樣。有一些食鹽零售商咨詢：“明年起，我們可以購進省內外精制鹽、日曬鹽來賣。現在，代銷省外鹽廠食鹽可以嗎？”省鹽務管理局相關負責人表示，商店可以購進省內外生產廠家、鹽業公司的各類食鹽。需要注意的是，只能從有食鹽批發許可證的企業購進食鹽，而且要購進質量和包括碘含量符合我省標準的食鹽。

山西是食鹽純銷區，所需鹽產品均從省外調入，各省規定的食鹽碘含量標準不同，為了加強管理，省鹽務管理局要求入晉企業需要履行告知義務，以便追溯與管理。截至12月7日，已有17個省（市、區）的29家鹽業生產和批發企業辦理了告知手續，并將其經營的產品信息建檔。

“改革后，更要守住安全底線。外省的食鹽批發企業，只有省級食鹽批發企業才能跨省經營，但要在省內設立非獨立法人的分支機構，且只能直供終端或零售。”省鹽務管理局相關人員介紹說，“我們通過日常檢查、排查等方法著手流通領域的食鹽監管。在食用環節上，對學校等用鹽大戶的相關信息進行建檔，跟蹤其用量便于及時發現異常；開展賓館飯店、小食品店的入戶檢查或調查，及時掌握用鹽狀況。跟蹤經營單位的鹽銷量，對波動異常的加大檢查力度。同時，要強化法律法規約束。目前，我省共發放食鹽批發許可證169個。取得許可證的食鹽批發企業，可在規定范圍內開展食鹽銷售電子商務。經銷商不得在網上開店批發及銷售食鹽。”

基礎食鹽不會漲價 不會引起價格波動

明年1月1日起實施的鹽業體制改革，執行的是下發的《鹽業體制改革方案》，具體實施細則尚未出臺。我省相關實施方案也已上報，等待批復。

至于市民關心的是否會隨著食鹽價格放開而出現價格上漲的問題，省鹽業管理部門相關負責人預測，改革后一段時間，基礎食鹽不會漲價，不會引起價格波動。我省已建立食鹽儲備制度，現儲備有足夠我省居民食用近3個月的基礎食鹽，供應價格肯定不會高于現行價格，根據目前我國食鹽的供需格局，價格甚至可能下行。鹽是生活必需品，不會放手變成純粹的市場競爭，此次改革是食鹽專營制度基礎上推進的供給側結構性改革。